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示范區晉中開發區打出優化營商環境“組合拳”

晉中日報 2020-01-02 05:37:35

投資新沃土 澎湃新動能

記者 溫洲 董永德 本報通訊員 申薇

在全省率先實施了企業投資項目承諾制管理,率先在全省實現項目開工前手續“零審批”;

以全省開先河之舉突破政策“瓶頸”,為標準化廠房招商提供有力保障;

開發區“互聯網+政務服務”平臺已全面建成,推動更多事項實現“掌上辦”“指尖辦”;

……

水積而魚聚,木茂而鳥集。創新創業的活躍,離不開良好的營商環境。近年來特別是2019年以來,示范區晉中開發區持續在優化營商環境上出實招、放大招,打出一系列行之有效的“組合拳”,推動“放管服效”改革向更深層次、更廣領域開展,進一步厚植了高質量發展的新優勢。

以承諾制改革為牽引,一大批改革措施落地見效

唯改革者進,唯創新者強。

圍繞項目開工前期手續辦理流程不優、程序繁瑣等實際,示范區晉中開發區在全省率先開展企業投資項目承諾制改革,極大地提高了企業辦事效率,加快了項目推進的速度。

自承諾制改革實施以來,示范區晉中開發區多次進行修改,使企業從立項到開工時間縮短至不到一個月。山西智慧科技城項目從拿地到開園招商只用了4個月時間,實現了當年簽約、當年拿地、當年開園招商。

山西金科產業發展有限公司總經理劉興春頗有感觸地告訴記者:“我們深有體會!金科·山西智慧科技城從簽約落地、開工建設,到開園招商,僅用了126天,這得益于審批服務流程的簡化快捷。政府部門用十足的誠意和‘辛苦指數’換來了我們企業的‘發展指數’。”

隨著改革進一步深化完善,2019年1月,示范區晉中開發區出臺了《示范區晉中開發區深化企業投資項目承諾制改革實施方案》,率先在全省實現了項目開工前手續“零審批”, 1個工作日即可辦理完所有建設手續。北方功能食品產業園作為首批實施項目,從立項到開工時間縮短到一個月以內,為項目節省了成本1億元。

“承諾制給我們企業帶來了很大的便利,從立項到開工時間縮短到20天,一般需要三個半月的時間。正是因為這里良好的營商環境,我們項目2018年10月底開工,目前17萬平方米已經主體封頂。”北方功能食品產業園總經理雷向國對記者說。

2019年1至11月,示范區晉中開發區共為17個項目實施了承諾制管理,有力促進了項目開工進程。作為決戰山西轉型綜改主戰場兩個集團軍之一,示范區晉中開發區進一步用足用好轉型綜改示范區“金字招牌”,以打造“六最”營商環境為目標,著力培育轉型發展的主引擎、增長極,為實現高質量發展提供了強勁動力。

以全省開先河之舉突破政策“瓶頸”, 為標準化廠房招商提供有力保障

2019年10月底,示范區晉中開發區向山西博通創意園標準化廠房項目頒發了《工業不動產預售備案證》,這是我省首張《工業不動產預售備案證》。

“工業不動產預售證的頒發為企業帶來了極大的好處,我們可以和入駐企業簽訂銷售合同,對于企業來說解決了資金壓力,同時,也為入駐企業提供了最基本的保障。”北方功能食品產業園總經理雷向國激動地說。

“2018年以來,示范區晉中開發區自建或招商建設了一批標準化廠房項目,如金科·山西智慧科技城、北方功能食品產業園、精工谷等。建設標準化廠房,對解決開發區土地利用低效、實現土地集約節約利用、實現企業拎包入駐等方面,有極大的促進作用。”示范區晉中開發區黨工委副書記、管委會副主任王寧照對記者說,“但是,由于缺乏法律、政策依據,標準化廠房在出讓或租賃方面存在制度障礙。”

為打通制約項目發展的政策瓶頸,示范區晉中開發區借鑒先進地區經驗做法并結合實際,先后修改十幾稿,擬定了《示范區晉中開發區工業不動產管理暫行辦法》,經市委深改委會議討論通過,于2019年8月由市政府辦公室印發實施,隨后,又經黨工委會議通過并出臺了提供明確的操作方式和路徑的《辦理規程》。

工業不動產管理涉及土地、規劃、產業準入、消防環保、產權分割、預(銷)售許可、不動產登記等方方面面。同時,《管理辦法》和《操作規程》的出臺,從時間節點來看,正處于大部分在建工業房地產項目即將完工,進入招商的階段,對促進優質企業早入駐、早投產提供了及時的政策保障。

“《工業不動產管理辦法》的出臺,應該是填補了整個晉中市在工業用地上所建的標準化廠房辦理各項手續的空白,對投資運營商提供了非常大的好處,為投資運營商建設標準化廠房、辦理手續打通了一個通道,同時為滿足入園條件的企業后續辦理不動產產權證提供了相應的辦理依據。對于入園企業本身在入園的保障上來講提供了有力的支撐。”劉興春對記者說。

以“互聯網+政務服務”為引領,全面提升政務服務效能

為解決企業辦事繁瑣問題,讓群眾辦簡化事、辦明白事、辦放心事,示范區晉中開發區自2017年掛牌以來,從不斷強化理順職能,到完善政務大廳建設,再到推進“互聯網+政務服務”平臺建設,一直在努力當好企業群眾的“辦事員”“店小二”。

目前,示范區晉中開發區打造的“互聯網+政務服務”平臺已全面建成,進入試運行階段。該平臺由行政審批系統、大廳管理系統、一網通辦系統、電子監察系統、證照共享系統、審管互動系統、事中事后監管系統、中介管理系統等15個應用系統與微信公眾號、手機App、移動審批、大廳查詢叫號評價等6個智能大廳系統構成,此系統中的130余條政務服務事項,實現了互聯網統一門戶、數據資料共享、全過程電子監察、多終端預約申報,讓企業和群眾辦事像網購一樣簡單方便,最終將實現“人在家中坐、事在網上辦”的“不見面”審批和服務模式,大幅度提高了審批效率。

此外,示范區晉中開發區依托“互聯網+政務服務”平臺,搭建了網上入駐、動態管理的“中介超市”管理系統平臺,建設了中介服務網上交易系統,開展了行政審批中介服務事項梳理,減少不必要的中介服務事項。中介服務機構“零門檻、零限制”入駐網上中介超市,實現了中介服務機構網上展示、網上投標、網上競價,業主在線招標、在線中標、在線評價、合同管理等功能,使中介服務的監管和信用評價更科學、更有效。

與此同時,成立示范區晉中開發區律師工作委員會,為區內企業項目提供全方位、零距離、一站式的法律服務;設立了法律在線咨詢系統,線上為企業針對性地解答法律難題,切實幫助項目和企業防范化解法律風險;榆次區人民法院積極能動司法,設立開發區法庭,出臺了《榆次區人民法院關于全面服務保障轉型綜改示范區晉中開發區的實施意見》,從平等保護各類市場主體、促進新型產業發展、維護金融信用秩序、妥善處理民事案件、加強規范執行工作、嚴懲危害經濟秩序犯罪六方面提出了25條具體舉措;晉中市人民檢察院立足檢察職能,擬在示范區晉中開發區設立檢察室,為轉型綜改保駕護航。如今,在示范區晉中開發區,政商關系更融洽了,政企溝通更順暢了,企業投資的信心更足了,親商、安商、護商的濃厚氛圍已經形成。

沒有最好,只有更好。追求更優的營商環境,示范區晉中開發區不斷為晉中高質量發展孕育新動能、構筑新優勢。

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